3.4 Autonome ontwikkelingen

Tabel 8

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Overdracht pensioen wethouders

13

13

-180

-180

-180

Aanpassing FLO-bijdrage Veiligheidsregio Kennemerland (VRK)

-18

-48

-70

-84

-33

Veiligheidsregio Kennemerland (VRK)

-128

-313

-313

-313

-313

Jeugdhulp zonder verblijf

-2.000

-2.000

-2.000

-2.000

-2.000

Jeugdhulp met verblijf

-3.000

-3.000

-3.000

-3.000

-3.000

Cpunt Disfunctioneren Warmte-Koude Opslag Systeem

-30

-30

-30

-30

-30

Ventilatie schoolwoningen Floriande Midden

-180

0

0

0

0

Het Oude Raadhuis, Hoofdweg 671, Hoofddorp

-12

-12

-12

-12

-12

Tijdelijke Huisvesting Buitenplaats Nassaupark

-156

-23

0

0

0

Sporthal Lincolnpark

9

-103

-98

-39

-35

Brandveiligheid vakantieparken

-725

0

0

0

0

Herberekening kostendekkendheid rioolheffing

-251

121

-31

64

26

Herberekening kostendekkendheid afvalinzameling- en verwerking

-262

0

0

0

0

Vuurwerkschade

-66

0

0

0

0

Uitputting reserve Calatravabruggen

-52

0

0

0

0

Maaien bermen en rooien bomen

-612

-612

-612

-612

-612

Economische Koers (technische correctie)

0

-174

0

0

0

Vervallen opbrengsten door verkoop onroerende zaken

-9

-9

-9

-9

-9

Sloop Bennebroekerdijk 222 Cruquius

-29

-79

-4

-4

-4

Financiering en kapitaallasten

-326

494

-2.283

1.320

-1.471

Exploitatielasten koffiebar nieuw gemeentehuis

0

0

-41

-41

-41

Optimalisatie financieel systeem

-550

0

0

0

0

Software onderhoud & SmartAIM

-300

-200

-200

-200

-200

Totaal - Autonome ontwikkelingen

-8.682

-5.973

-8.883

-5.139

-7.913

Toelichting mutaties

Veiligheid

Veiligheidsregio Kennemerland (VRK)

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Beleidsdoel B Het verzekeren van de doelmatige en slagvaardige hulpverlening op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening.

-128

-313

-313

-313

-313

In onze begroting hebben wij de gemeentelijke bijdrage voor de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) voor 2026 opgenomen op basis van de concept-programmabegroting ten behoeve van het Dagelijks Bestuur (DB) van de VRK. De uiteindelijke begroting die later in het Algemeen Bestuur (AB) van de VRK is vastgesteld is hoger uitgevallen. Ook de kosten voor jeugdgezondheid 0-4 jaar, die buiten de gemeentelijke bijdrage om gaan, zijn in de programmabegroting van de VRK gestegen.

Zorg en werk

Jeugdhulp zonder verblijf

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Beleidsdoel A Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis.

-2.000

-2.000

-2.000

-2.000

-2.000

We zien dat het totaal aantal uren behandeling en begeleiding is toegenomen. Bij behandeling wordt dit grotendeels verklaard door enkele jeugdigen die zeer intensief behandeld worden. Bij begeleiding wordt dit verklaard door de toenemende inzet van forensische begeleiding. We verwachten dat deze trends zich doorzetten in 2026.

Jeugdhulp met verblijf

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Beleidsdoel B Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning met verblijf.

-3.000

-3.000

-3.000

-3.000

-3.000

Wij zien bij jeugdhulp met verblijf dat de intensiteit van de zorg blijft toenemen en dat het aantal jeugdigen in crisisverblijf gestegen is. We verwachten dat deze trends zich doorzetten in 2026.

Ruimtelijke ontwikkelingen

Brandveiligheid vakantieparken

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Beleidsdoel C Het gebruik van de openbare ruimte sturen in overeenstemming met het beleid.

-725

0

0

0

0

De VRK heeft controles uitgevoerd op de recreatieparken De Groene Liede, Klein België en de Zonnehoek in Vijfhuizen. Tijdens deze controles is gebleken dat de situatie op deze recreatieparken niet voldoet aan de wettelijke vereisten op het gebied van brandveiligheid. Wij willen de brandonveilige situatie op de recreatieparken beëindigen. Hiervoor moet voldoende budget en capaciteit beschikbaar zijn. Op die manier is het mogelijk om de feitelijke en juridische situatie op de parken te inventariseren en om waar mogelijk snelle maatregelen te treffen die de inzet van de brandweer kunnen ondersteunen. We werken daarmee aan een plan van aanpak om toezicht te kunnen houden op de wettelijke vereisten op het gebied van brandveiligheid.

Kwaliteit fysieke omgeving

Herberekening kostendekkendheid rioolheffing

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Beleidsdoel C Zorgen voor een adequaat beheer in de openbare ruimte van grondwater, hemelwater en afvalwater.

-251

121

-31

64

26

Het beheer en onderhoud van grond-, hemel-, en afvalwater wordt kostendekkend geraamd.
Het saldo van de aan de rioolheffing toegerekende lasten en baten wordt gemuteerd op de voorziening tariefegalisatie rioolheffing.

Herberekening kostendekkendheid afvalinzameling- en verwerking

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Beleidsdoel B Het sturen van afvalstromen naar maximaal hergebruik.

-262

0

0

0

0

Voor de verwerking van lachgascilinders in de openbare ruimte is structureel € 1.360.700 in de begroting opgenomen. In 2025 zijn investeringskosten gemaakt voor een shredderinstallatie bij het Afval Energie Bedrijf (AEB), bedoeld om lachgascilinders in het restafval te vernietigen en de verbrandingsovens te beschermen. Deze investeringskosten zijn volledig verwerkt in het tarief van 2025. Vanaf 2026 vervallen deze kosten, waardoor structureel € 822.700 minder nodig is.
Daartegenover staan hogere kosten voor:
• indexering op het contract met Meerlanden (structureel € 704.600);
• areaaluitbreiding (structureel € 284.600) voor toename aantal ondergrondse- en bovengrondse verzamel-/wijkcontainers, het aantal ledigingen, aantal meldingen inzameling grof huisafval en het verwerken van extra afvalstromen op de milieustraat;
• eindafrekening Meerlanden 2025 (incidenteel € 95.000).
Per saldo leidt dit tot een structurele verhoging van € 166.500 en aanvullend incidenteel € 95.000 in 2026. Het saldo van de voorziening tariefegalisatie afvalstoffenheffing is per 1 januari 2026 nihil, waardoor de lasten van 2026 niet gedekt kunnen worden vanuit deze voorziening. De extra structurele lasten van € 166.500 vanaf 2027 worden betrokken in de tariefberekening van 2027.

Maaien bermen en rooien bomen

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Beleidsdoel A Goed onderhouden openbaar groen en bomen, die bijdragen aan een positieve beleving van de openbare ruimte.

-612

-612

-612

-612

-612

Momenteel zijn de marktprijzen bij aanbestedingen van groencontracten fors hoger. Hiervoor zijn diverse oorzaken, waaronder de grote vraag op de markt en de arbeidsmarktkrapte. De Gedragscode Unie van Waterschappen is per 1 april 2025 in werking is getreden. Daardoor mag alleen nog maar in uitzonderingssituaties bij maaien geklepeld worden en moet het maaisel worden afgevoerd. Ook is de maximum snelheid bij het maaien beperkt tot 5 kilometer per uur, waardoor de productie vermindert. Inmiddels is voor groenonderhoud een nieuw contract afgesloten (€ 125.700 hoger). Hiermee voldoen wij aan wet- en regelgeving.

Voor het rooien van bomen in Gebied Midden is een nieuw contract afgesloten. De aanneemsom is structureel € 485.800 hoger als gevolg van de huidige marktsituatie (grote vraag en krapte op de arbeidsmarkt).

Overzicht algemene dekkingsmiddelen

Financiering en kapitaallasten

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Onderdeel D Onvoorzien/saldo kostenplaatsen.

-326

494

-2.283

1.320

-1.471

Voor de berekening van de rentelasten voor de benodigde (her)financiering is voor zowel kort geld (tot de kasgeldlimiet) als voor langlopende geldleningen voor alle jaren rekening gehouden met 3%. Dit is gelijk aan de Programmabegroting 2026-2029.
De rentelasten worden met behulp van een rekenrente verdeeld over de taakvelden in de programmabegroting. Op basis van een door de commissie BBV voorgeschreven berekeningswijze is de rekenrente in de Programmabegroting 2026-2029 voor alle jaren vastgesteld op 2,0%. De rekenrente blijft voor de jaren 2027-2030 op 2%. De rekenrente voor 2026 stellen we bij naar 1,5%.

Voor de jaren 2027 en 2029 geeft de herberekening van de kapitaallasten een voordeel. Dit wordt vooral veroorzaakt doordat investeringen zijn doorgeschoven naar latere jaren. Dit verklaart ook de hogere lasten in 2030. Investeringen die in 2029 worden afgerond geven in 2030 voor de eerste keer afschrijvingslasten. Omdat het huidige meerjarenbeeld liep tot 2029 waren deze afschrijvingslasten eerder nog niet zichtbaar. Het nadeel in 2026 wordt vooral veroorzaakt door de verlaging van de rekenrente, waardoor er ook minder rente mag worden doorbelast aan de bouwgrondexploitaties. Het nadeel in 2028 wordt ook veroorzaakt door verschuivingen van investeringen. Met name investeringen die onderdeel zijn van het krediet Vernieuwing openbare ruimte zijn naar verwachting een jaar eerder gereed, waardoor de afschrijvingen vanaf 2028 gaan lopen in plaats vanaf 2029.

Overzicht overhead

Optimalisatie financieel systeem

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Onderdeel A Directie, bestuursondersteuning, corporate control, communicatie, personeel en organisatie, financiën, inkoop en juridische zaken.

-550

0

0

0

0

In 2025 is een drietal nieuwe bedrijfsvoeringsystemen geïmplementeerd binnen de gemeente Haarlemmermeer. Voor alle drie de systemen is een optimalisatiefase afgesproken na de implementatiefase. Voor het financiële systeem Unit4ERPx zijn de wensen voor optimalisatie wat groter waardoor deze fase minimaal doorloopt tot 1 juli 2026. Ook daarna blijft nog extra ondersteuning nodig voor het in beheer nemen en onderhouden van de wijzigingen binnen het functioneel beheer. De kosten hangen vooral samen met het verlengd inhuren van extra medewerkers bij het crediteurenteam, functioneel beheer en consultants voor het adviseren en doorvoeren van verbeteringen. Deze activiteiten zijn al aan de gang. Het is noodzakelijk om de extra incidentele inzet die er nu is, gericht op het beheersbaar houden van de processen, op termijn overbodig te maken.

Software onderhoud & SmartAIM

Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2026

2027

2028

2029

2030

Onderdeel C Informatievoorziening en automatisering.

Software onderhoud

-200

-200

-200

-200

-200

Smartaim

-100

0

0

0

0

Software onderhoud & SmartAIM

-300

-200

-200

-200

-200

Om verschillende redenen zijn de kosten van software gestegen. Zo zijn er noodzakelijke investeringen geweest in applicaties. Voor Burgerzaken is bijvoorbeeld geïnvesteerd in betere digitale samenwerking met partners en andere gemeenten, maar ook in veiligere koppelingen van iBurgerzaken. Bij sociaal domein is iSamenleving geïmplementeerd voor een beter overzicht van en inzicht in dossiers. We kunnen de inwoner nu beter en langer volgen, er ontstaat daardoor een logisch en efficiënter verloop van de processen in het systeem. Verder zijn er hogere kosten van Microsoft-software, vanwege het groeiende aantal medewerkers van de gemeente. Daarnaast is extra software benodigd voor uitvoering van de Wet publieke gezondheid (WPG), voor subsidieverwerving en voor informatiebeveiliging op laptops.

SmartAIM is de applicatieomgeving (inclusief koppelingen) om voorzieningen zoals fysieke toegangspas, laptop maar vooral ook autorisaties toe te kennen of in te trekken op basis van in- door- en uitstroom van medewerkers. Met het Role Based Access Control principe (RBAC) worden de juiste rechten aan de juiste individuen toegekend of ingetrokken. Wegens langdurige uitval van een medewerker zijn extra middelen noodzakelijk om deze kritieke processen door te kunnen laten gaan. Anders bestaat het risico dat nieuwe medewerkers werkzaamheden die bij hun functie horen niet uit kunnen voeren of dat autorisaties niet of niet op tijd worden ingetrokken bij medewerkers die uitstromen, met risico's op gebied van informatieveiligheid en privacy. Ook kan de doorstroom van medewerkers en reorganisaties niet goed ondersteund worden met de juiste nieuwe autorisaties. Zonder extra budget zullen verschillende projecten vertraging oplopen daar waar bijvoorbeeld autorisatiematrices en koppelingen een rol spelen.