3.3 Ontwikkeling aantal inwoners, woningen en niet-woningen
Prognose ontwikkeling aantal inwoners en woningen
In deze voorjaarsrapportage is rekening gehouden met de volgende prognoses voor de aantallen inwoners en woningen:
Tabel 6
Omschrijving | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
|---|---|---|---|---|---|
Geactualiseerde prognose (stand 1 januari) | |||||
Inwoners | 167.000 | 168.100 | 170.100 | 172.800 | 175.800 |
Woningen | 69.280 | 69.790 | 71.050 | 72.510 | 74.020 |
In de periode 1 januari 2026 - 1 januari 2030 wordt de groei van het aantal woningen geraamd op 4.740. Mede hierdoor stijgt het aantal inwoners naar verwachting met afgerond 8.800 in deze periode. Voor de groei van het aantal woningen is uitgegaan van de ambitie zoals opgenomen in de woningbouwplanning (WBP) met de standlijn 1 juli 2025. Gezien de ervaringen uit het verleden wordt die ambitie niet geheel gerealiseerd. In bovenstaande tabel is ervan uitgegaan dat 70% van de geplande capaciteit vanaf 2026 gerealiseerd wordt. Hierdoor wordt de raming van de baten en de lasten in het meerjarenbeeld realistischer en meer gedegen.
De ontwikkelingen van het aantal inwoners en woningen zijn het uitgangspunt voor de berekening van de algemene uitkering, onroerendezaakbelastingen en de areaalsystematiek van de gemeente.
De areaalsystematiek geeft een indicatie van de financiële impact van de autonome groei op de processen. Jaarlijks worden deze stelposten behorend bij deze systematiek geactualiseerd om de lasten van de groei in het meerjarenbeeld te ramen. In deze Voorjaarsrapportage verwerken we de toerekening aan de programma's voor de jaarschijf 2026.
Tabel 7
Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel) | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
|---|---|---|---|---|---|
Areaalsystematiek - Sociaal domein | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Areaalsystematiek - Fysiek domein | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Stelpost volumegroei jeugdzorg en Wmo | -10 | -20 | -30 | -40 | -1.060 |
Areaalsystematiek voor de groei van de gemeente | -250 | 1.107 | 3.119 | 5.874 | 1.096 |
Ontwikkeling aantal inwoners, woningen en niet-woningen | 1.054 | 394 | -415 | -1.898 | 7.096 |
Areaalsystematiek - Domein bedrijfsvoering | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totaal - Ontwikkeling aantal inwoners, woningen en niet-woningen | 794 | 1.481 | 2.674 | 3.936 | 7.132 |
Toelichting mutaties
Zorg en werk | |||||
|---|---|---|---|---|---|
Areaalsystematiek - Sociaal domein | |||||
Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel) | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
Beleidsdoel A Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis. | |||||
Toerekening aan programma Maatschappelijke ontwikkeling | -924 | -924 | -924 | -924 | -924 |
Toerekening aan Overzicht overhead | -168 | -168 | -168 | -168 | -168 |
Toerekening aan programma Wonen | -20 | -20 | -20 | -20 | -20 |
Toerekening aan programma Zorg en Werk | -632 | -632 | -632 | -632 | -632 |
Dekking stelpost areaaluitbreiding | 1.744 | 1.744 | 1.744 | 1.744 | 1.744 |
Areaalsystematiek - Sociaal domein | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
De middelen vanuit de areaalsystematiek worden voor het sociaal domein ingezet voor personeel, jeugdzorg en preventief jeugdbeleid. | |||||
Kwaliteit fysieke omgeving | |||||
Areaalsystematiek - Fysiek domein | |||||
Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel) | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
Beleidsdoel D Gemeentelijke wegen, straten en pleinen zijn goed begaanbaar, schoon en veilig. | |||||
Toerekening aan programma Kwaliteit fysieke omgeving | -412 | -412 | -412 | -412 | -412 |
Toerkening aan programma Maatschappelijke onwikkeling | -11 | -11 | -11 | -11 | -11 |
Toerekening aan programma Mobiliteit | -62 | -62 | -62 | -62 | -62 |
Toerekening aan programma Ruimtelijke ontwikkelingen | -22 | -22 | -22 | -22 | -22 |
Toerekening aan programma Veiligheid | -219 | -219 | -219 | -219 | -219 |
Dekking stelpost areaaluitbreiding | 726 | 726 | 726 | 726 | 726 |
Areaalsystematiek - Fysiek domein | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
De middelen vanuit de areaalsystematiek worden voor het fysiek domein ingezet voor onder andere verhardingen, bijdrage Veiligheidsregio Kennemerland (VRK), groen, openbare verlichting, openbare orde en veiligheid, vergunningen, bouwhandhaving, civiele kunstwerken, parkeren en onderhoud speelvoorzieningen. | |||||
Overzicht algemene dekkingsmiddelen | |||||
Stelpost volumegroei jeugdzorg en Wmo | |||||
Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel) | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
Onderdeel D Onvoorzien/saldo kostenplaatsen. | |||||
-10 | -20 | -30 | -40 | -1.060 | |
In verband met de groei van de gemeente en de verwachting dat het beroep van de huidige inwoners op de jeugdzorg toeneemt wordt de stelpost volumegroei aangepast. Voor de jaren 2027 tot en met 2030 wordt rekening gehouden met een jaarlijkse groei van 1%. | |||||
Areaalsystematiek voor de groei van de gemeente | |||||
Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel) | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
Onderdeel D Onvoorzien/saldo kostenplaatsen. | |||||
Aanpassing reservering maatstaf inwoners | 0 | 721 | 2.283 | 4.255 | 771 |
Aanpassing reservering maatstaf woningen | -322 | 191 | 458 | 991 | 131 |
Aanpassing reservering maatstaf stijging overhead | -32 | 91 | 274 | 524 | 90 |
Areaal vrijval fysiek domein 2026 | 104 | 104 | 104 | 104 | 104 |
Areaalsystematiek voor de groei van de gemeente | -250 | 1.107 | 3.119 | 5.874 | 1.096 |
De ramingen zijn geactualiseerd op basis van de meest recente prognoses van het aantal inwoners en het aantal woningen. Het nadeel in 2026 wordt met name verklaard doordat het aantal woningen in 2025 harder is gegroeid dan waar rekening mee werd gehouden. | |||||
Ontwikkeling aantal inwoners, woningen en niet-woningen | |||||
Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel) | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
Onderdeel D Onvoorzien/saldo kostenplaatsen. | |||||
Algemene uitkering | 305 | 0 | -600 | -1.700 | 5.900 |
Onroerendezaakbelastingen | 749 | 394 | 185 | -198 | 1.196 |
Ontwikkeling aantal inwoners, woningen en niet-woningen | 1.054 | 394 | -415 | -1.898 | 7.096 |
De ontwikkeling van het aantal inwoners en het aantal woningen is van belang voor de berekening van de algemene uitkering uit het gemeentefonds en de te begroten opbrengst uit de Onroerendezaakbelastingen (OZB). Bij het opstellen van de Programmabegroting 2026-2029 is rekening gehouden met de prognoses uit de Voorjaarsrapportage 2025. Op basis van de waardeprognoses die in november 2025 zijn ontvangen van Cocensus is de opbrengst van de OZB over 2026 met € 0,75 miljoen verhoogd. Dit wordt veroorzaakt door een grotere areaaluitbreiding bij de niet-woningen (zie ook raadsvoorstel 12710199). | |||||
Overzicht overhead | |||||
Areaalsystematiek - Domein bedrijfsvoering | |||||
Beleidsdoel (bedragen x € 1.000; min is nadeel) | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
Onderdeel A Directie, bestuursondersteuning, corporate control, communicatie, personeel en organisatie, financiën, inkoop en juridische zaken. | |||||
Toerekening aan Overzicht overhead | -239 | -239 | -239 | -239 | -239 |
Dekking stelpost areaaluitbreiding | 239 | 239 | 239 | 239 | 239 |
Areaalsystematiek - Domein bedrijfsvoering | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Door de groei van de organisatie groeit ook de overhead die noodzakelijk is ter ondersteuning van het primaire proces. De middelen die beschikbaar zijn gekomen voor de meegroeiende overhead worden ingezet voor de uitbreiding van formatie voor functioneel applicatiebeheer, informatiebeheer, personeelsadministratie en recruitment. | |||||
